【作　　者】
孔维东

【作者单位】
安徽淮南联合大学

【摘　　要】
      公司治理结构的实质是责权利制衡机制，即明确股东、董事、经理和其他利益相关者之间权利和责任的分配，规定公司议事规则和程序，并决定公司目标和组织结构以及实现目标和进行监督的手段。公司控制权是公司治理的基础，公司治理是控制权的实现。公司治理就是要对控制权进行合理的配置，在各利益主体之间形成有效的激励与监督机制，以最大限度地提高公司的运营效率。
　　一、问题的提出
　　我国公司治理在形式上已经形成了“三会四权”的分权结构，即股东大会、董事会、监事会和公司经理层分别行使最终控制权、经营决策权、监督权和经营指挥权。但从实际运行情况来看，股权的高度集中和公众股东的高度分散导致董事会由大股东操纵或由内部人控制，股东大会、董事会形同虚设，不少上市公司已成为大股东的“圈钱机器”。众多上市公司股东大会表决权数与大股东持股数相当接近，股东大会成为大股东操纵上市公司的合法手段。