理论
2007年 第 02 期
总第 429 期
财会月刊(理论)
理论
我国政府自然资产审计理论框架的构建

作  者
张宏亮 王秀华

作者单位
中国人民大学商学院 北京 100872

摘  要

      【摘要】本文结合最高审计机关国际组织(INTOSAI)关于自然资产审计的理论与实践成果,分析了政府自然资产审计中审计主体、审计对象、审计依据、审计方法与程序等问题,并探讨了自然资产审计与自然资产会计的衔接问题。
  【关键词】自然资产审计   环境审计   政府审计

      我国政府自然资产审计是随着环保资金审计、专门环境保护项目审计的发展而逐渐产生的,与一般环境审计的不同之处在于,自然资产审计主要是针对自然资产的开发、利用、建设及其资金使用情况而开展的。目前我国政府自然资产审计正处于探索阶段,尚缺乏完善与成熟的理论框架。因此,构建政府自然资产审计的理论框架具有重要的意义。
  一、国外相关理论与实践
  目前,积极开展环境审计,并与各国政府审计部门合作,推动环境资源审计发展的最有力国际组织是最高审计机关国际组织,其发布的文件与指南中有许多内容可供我们借鉴。
  1. 《自然资源会计》。最高审计机关国际组织在其发布的《自然资源会计》中,对政府审计机关的作用进行了定位。该文件指出了一国实施自然资源会计时审计机关需要采取的行动。具体来说,审计机关应起到如下作用:①审计机关可讨论实施自然资源会计的可能性,并把有关资料提供给政府;②审计机关可以与其他专业组织建立联系,以交换自然资源会计方面的信息;③当政府制定并逐步实施自然资源会计的计划时,审计机关可对其工作进度进行监督;④对于已实施的自然资源会计,审计机关可以对其可靠性进行审计;⑤已实施自然资源会计的国家,审计机关可以检查其是否已实际运用于决策过程中。可见,审计机关在自然资源会计实施过程中可以起到审核、监督与可靠性保证的作用。