【作　　者】
张 洪 雷新华

【作者单位】
昆明

【摘　　要】
　　一、改善公益性捐赠税制环境的必要性
　　税法之所以将捐赠货物作为视同销售处理并对其在所得税税前扣除加以限制，可能是出于以下考虑：一是在捐赠动机的判定上，较难准确地判断捐赠行为的真实性。捐赠行为有可能是一种变相的销售行为，甚至可以演变成转移财产的一种避税手段。因此税法规定了限制措施，这是出于反避税的考虑。二是我国增值税采用购进扣税法，捐赠货物时如果不视同销售，将会使扣税链条断裂，增加下游企业的增值税负担，同时加大了政府管理增值税的难度。三是对捐出货物部分的进项税额进行不当抵扣容易侵蚀增值税税基。四是捐赠支出与企业收入不配比，不符合企业所得税法规定的税前扣除条件。